Прокуратурой Быховского района проанализировано состояние законности и правопорядка, пресечение и выявление преступлений коррупционной направленности в районе за 2011 год.
В 2011 году зарегистрировано 614 преступлений, что на 13 преступлений меньше, чем за такой же период 2010 года.
Преступность на 10000 населения  составила 179,8 преступления.
Зарегистрировано 39 тяжких и особо тяжких преступлений: умышленных убийств — 3 (2010 г. — 3), причинение тяжких телесных повреждений — 6 (2010 г. — 7), разбоев — 4 (2010 — 1), грабежей — 10 (2010 —12), хулиганских проявлений — 1 (2010 — 3), краж — 415 (2010 — 351). Характерно, что из общего количества преступлений данного вида 177 совершены из жилищ граждан. Данное обстоятельство является следствием того, что дома граждан не оборудованы какой-либо сигнализацией.
Процент раскрываемости данного вида преступлений составил 68%.
Краж государственного имущества зарегистрировано 68, процент раскрываемости составил 41,2%.
Из магазинов совершена одна кража.  Причинами, способствующими совершению краж из объектов Быховского райпо, являются: отсутствие сторожевой охраны, сигнализации либо ее нерабочее состояние, слабая укрепленность дверей, потолочного перекрытия.
Правление райпо, несмотря на требования о необходимости технической укрепленности магазинов, игнорирует  указания сотрудников милиции, тем самым создавая условия для совершения  преступлений.
Из объектов агропромышленного комплекса на территории Быховского района совершено 14 краж.
Причинами совершения краж в системе АПК являются: отсутствие сторожевой охраны, ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по охране вверенного имущества, отсутствие на рабочем месте, допуск к работе в нетрезвом состоянии.
Так, 23.08.2011 г. ОВД райисполкома возбуждено уголовное дело по ст. 205 ч.1 УК Республики Беларусь в отношении Кислова И.П., 1987 г. рождения, уроженца д.Красная Слобода Быховского района, гражданина Республики Беларусь, работающего в СПК «Обидовичи», проживающего в д. Искань, не имеющего судимости. Он путем свободного доступа с картофельного поля, принадлежащего СПК «Обидовичи», тайно похитил 276 кг картофеля на общую сумму 828000 руб.
Суд Быховского района признал Кислова И.П. виновным в тайном похищении имущества (краже) и на основании ч.1 ст. 205 УК Республики Беларусь назначил ему наказание в виде штрафа в размере 30 базовых величин в сумме 1050000 руб.
По линии незаконного оборота наркотиков и нравственности выявлено 11 преступлений.
Не зарегистрировано на территории района  вымогательств, изнасилований, краж ядов.
По линии экономической безопасности  выявлено  26 преступлений.
В состоянии алкогольного опьянения совершено 168 преступлений, удельный вес «пьяной» преступности составил 40,4% (2010 год – 42,1%).
27 апреля 2011 года прокуратурой района возбуждено уголовное дело  по ст.140 УК Республики Беларусь в отношении  Климантович М.Н., 18.10.1985 года рождения, уроженки д. Мокрое, гражданки Республики Беларусь, работающей швеей в УКП «Бытуслуги», проживающей в д. Холстово, ранее не судимой, которая 22.03.2011 г., около 22 часов, находясь по месту своего жительства, по адресу: д. Холстово, ул. Совхозная, д.29, кв.3, родила живого ребенка женского пола, доношенного. На протяжении всего срока беременности она в учреждения здравоохранения не обращалась. При наступлении родов и непосредственно после них, находясь в психотравмирующей ситуации, вызванной родами, Климантович М.Н. сдавила органы шеи ребенка рукой, отчего последовала его смерть. После чего положила его в полиэтиленовый пакет и выбросила на поле, недалеко от дома.
Могилевским областным судом Климантович М.Н. осуждена к 5 годам лишения свободы.
Изучение отказных материалов и уголовных дел по фактам причинения телесных повреждений гражданам показало, что в большинстве своем телесные повреждения причиняются лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, после совместного распития спиртных напитков.
Так, 07.10.2011 г. Быховским РОВД возбуждено уголовное дело по ст.147 ч.1 УК Республики Беларусь в отношении Петровича Н.И., 1991 г. рождения, уроженца д. Черный Бор, гражданина Республики Беларусь, холостого, работающего в СООО «Тигер», проживающего в д. Холстово, который 13.09.2011 г., находясь в состоянии алкогольного опьянения, во дворе дома №21 по ул.Совхозной д. Холстово, в ходе возникшей ссоры с Малиновским В.А. умышленно нанес последнему три удара кулаком в лицо, после чего, имея единый умысел на причинение телесных повреждений Малиновскому В.А., находясь в квартире №5 по ул. Совхозная, 23 д. Холстово, на почве неприязненных отношений, умышленно нанес удар ногой в лицо сидящему на кровати Малиновскому В.А. А когда последний упал на пол, продолжая свои действия, умышленно нанес не менее шести ударов ногой по различным частям тела Малиновского В.А., в результате чего причинил последнему, согласно заключению эксперта,  тяжкие телесные повреждения по признаку опасности для жизни.
Суд Быховского района признал Петровича Н.И. виновным в умышленном причинении тяжкого телесного повреждения, то есть повреждения, опасного для жизни, и на основании ч.1 ст.147 УК Республики Беларусь назначил ему наказание  в виде трех лет ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа.
Несмотря на внесенные прокуратурой Быховского района представления в Быховский РОВД  «Об устранении причин и условий, способствующих совершению умышленных убийств  и тяжких телесных повреждений на территории Быховского района», по-прежнему проводимые РОВД служебные проверки по фактам совершения тяжких телесных повреждений и убийств   носят формальный характер, проверочные действия осуществляются  поверхностно и по шаблону.
Количество преступлений в быту уменьшилось с 12 до 10 фактов. Выявлено 4 преступления по ст. 153 УК (2010 — 2), 3 по ст. 186 УК (7), ст. 154 —1 (2010 — 1). На лечение в ЛТП осуждено  40 хронических алкоголиков (2010 — 31).
Уменьшилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, с 209 в 2010 году, до 190 в 2011 году. Удельный вес рецидивной преступности составил 47,6%.
Уменьшилось количество преступлений в молодежной среде, несовершеннолетними совершено 16 преступлений, против 25 в 2010 году. Удельный вес данного вида преступности — 4,01%.
В 2011 году в розыске находилось 37 преступников, установлено местонахождение 23, процент розыска составил 62,1.
Из 25 пропавших без вести граждан установлено местонахождение 11 человек.
Сотрудниками ОВД райисполкома  в 2011 г. изъято из незаконного оборота 2642 литра спиртосодержащей жидкости. К административной ответственности за незаконное изготовление, хранение и реализацию спиртных напитков привлечено по ст.12.43 КоАП Республики Беларусь 82 человека.
По линии ГАИ за 2011 год привлечено к административной ответственности за различные правонарушения 6902 человека, в том числе по ст.18.16 КоАП Республики Беларусь (управление транспортными средствами водителями в состоянии алкогольного опьянения) – 210 правонарушителей.
В 2011 году на территории района совершено 29 дорожно-транспортных происшествий, в которых 13 человек погибли, 40 получили телесные повреждения (38).
По вине нетрезвых водителей за 2011 год совершено 6 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 4 человека, 5 человек получили телесные повреждения.
Сотрудниками ОВД райисполкома, по различным аспектам административной деятельности составлено 2679 административных протоколов. Пресечено 1189 фактов мелкого хулиганства, 709 фактов распития спиртных напитков в общественных местах, 112 мелких хищений, 42 факта уклонения от воспитания детей.
В городе Быхове регистрируется в среднем 52 процента от всех преступлений по линии уголовного розыска, 48%, соответственно, в сельской местности.
В 2011 году на территории района в результате 47 пожаров погибли 10 человек.
Основными причинами возникновения таких пожаров являются неосторожное обращение с огнем, курение в постели в нетрезвом состоянии, неисправность печного отопления, электрооборудования и т.д.
За 2011 год прокуратурой района проведены 2 проверки соблюдения правил пожарной безопасности, по результатам которых внесено 1 представление, вынесено 16 предписаний, официально предупреждено 2 должностных лица, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц, к административной – 5 лиц, к материальной – 17 на сумму 2800000 руб.
Прокуратурой района в 2011 году проведено 45 общенадзорных проверок за соблюдением законности на территории Быховского района, по результатам которых и в связи с выявленными нарушениями законности руководителям предприятий, организаций, учреждений и хозяйств района внесено 33 представления об устранении нарушений закона; вынесено 76 предписаний об устранении выявленных нарушений; о недопустимости нарушений закона предупреждено 46 лиц; привлечено к дисциплинарной ответственности  58 лиц, 89 человек по требованию прокурора привлечены к материальной ответственности, 30 лиц — к административной, принесено 20 протестов.
Особое внимание в ходе проводимых проверок обращалось на исполнение законодательства о сохранности собственности, о труде, о государственной дисциплине, налогового законодательства, об обращениях граждан, жилищного законодательства, законодательства о несовершеннолетних и молодежи, профилактики пьянства и алкоголизма.
Не может не вызывать тревоги обеспечение руководителями хозяйств и предприятий сохранности собственности, в том числе  скота, сельскохозяйственной продукции и горюче-смазочных материалов. При проведении проверок о соблюдении законодательства в агропромышленном комплексе внесено 1 представление и 2 предписания об устранении выявленных нарушений, по требованию прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 2 лица,  административной — 3 лица.
При осуществлении надзора за соответствием закону судебных решений по уголовным делам прокурорскими работниками райпрокуратуры поддержано государственное обвинение по 277 уголовным делам, по которым осуждено 347 человек.
В суд Быховского района в 2011 году в интересах предприятий, учреждений, организаций и хозяйств района предъявлено 171 исковое заявление на общую сумму 241632 тыс. руб., в том числе 3 иска по возмещению ущерба, причиненного в результате падежа скота, на общую сумму 2241 тыс. руб.; 3 иска по возмещению ущерба, причиненного в результате нарушений природоохранного законодательства, на общую сумму 3850 тыс. руб.; 4 иска по возмещению ущерба, причиненного в результате производственного травматизма, на общую сумму 2560 тыс. руб.; 4 иска по возмещению ущерба, причиненного хищениями, на общую сумму 55061 тыс. руб.
За текущий период в интересах предприятий Быховского района заявлено в хозяйственный суд 10 исков на сумму 1105728 тыс. руб.
Осуществляя надзор за деятельностью милиции – сотрудников отдела внутренних дел районного исполнительного комитета — прокурором района отменено 23 постановления об отказе в возбуждении уголовных  дел по заявлениям граждан о преступлениях, в связи с незаконно принятыми решениями, к дисциплинарной ответственности по требованию прокурора привлечено 2 сотрудника отдела внутренних дел, депремировано 11 человек, на имя начальника отдела внутренних дел внесено 15 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено 4 дисциплинарных производства.
В 2011 г. на территории района выявлено 11 преступлений коррупционной направленности в отношении 13 коррумпированных лиц.
В прошлом году прокуратурой проведены 4 проверки соблюдения антикоррупционного законодательства местными исполнительными и распорядительными органами, предприятиями и организациями района, по результатам которых внесено 2 представления  и вынесено 2 предписания об устранении нарушений Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», официально предупреждено 3 лица, в том числе 2 должностных лица, по требованию прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.
В 2011 году преступления в финансово-кредитной, банковской сферах, топливно-энергетическом комплексе, таможенных, налоговых, иных контролирующих и правоохранительных органах не выявлялись.
В районный исполнительный комитет направлены информационные записки о состоянии законности и правопорядка, а также о проделанной работе по противодействию и выявлению коррупционных преступлений на территории района в 2010 году, в 1 полугодии 2011 года.
Во исполнение плана координационных мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией на первое полугодие 2011 года в январе 2011 года проведена проверка исполнения законодательства об обращениях граждан, трудового и антикоррупционного законодательства в УПКП «Быховрайводоканал». Проверкой установлены нарушения порядка заполнения контрольно-регистрационных карточек на обращения, журналов учета поступивших обращений, направления ответов заявителям, содержащих неполные сведения о результатах рассмотрения их обращений, аргументация ответов делается со ссылками на недействующие законодательные акты.
Нарушений антикоррупционного и трудового законодательства не установлено.
По результатам проверки директору предприятия внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обращениях граждан», к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица.
В марте 2011 года проведена проверка исполнения Директивы Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 г. №2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата», законодательства об обращениях граждан, трудового и антикоррупционного законодательства в Быховском районном потребительском обществе.
В результате проверки установлены факты несвоевременной регистрации поступивших обращений, нарушения порядка заполнения журналов учета обращений, несвоевременного снятия обращения с контроля, нарушения Декрета Президента Республики Беларусь от 14.01.2005 г. №2 «О совершенствовании работы с населением». В районном потребительском обществе имеют место нарушения трудового законодательства, выразившиеся в несоответствии приказов нанимателя о приеме на работу требованиям законодательных актов, неправильном оформлении переводов работников, привлечении работников к дисциплинарной ответственности.
В нарушение требований Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» в райпо не был разработан план мероприятий по противодействию коррупции на 2011 год. Имеющиеся мероприятия по обеспечению сохранности собственности потребительской кооперации и профилактике преступлений, связанных с коррупцией, утвержденные постановлением правления райпо №33 от 29.01.2010 г. носят общий и формальный характер, практически идентичны мероприятиям, утвержденным постановлением правления №239 от 16.06.2008 г., не содержат информации, на какой срок разработаны, об ответственных исполнителях и сроках их исполнения.
По результатам проверки 28-30 марта 2011 г. председателю общества внесены 3 представления об устранении нарушений законодательства об обращениях граждан, трудового законодательства и антикоррупционного законодательства. По требованию прокурора к дисциплинарной ответственности привлечены 4 работника райпо.
В апреле текущего года в районном исполнительном комитете и сельских исполнительных комитетах проведена проверка исполнения Указа Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 г. №667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», выполнения функций по осуществлению государственного контроля в части использования и изъятия земельных участков, а также антикоррупционного законодательства.
Проверкой установлены факты принятия исполкомами к разрешению заявлений граждан по оформлению правоудостоверяющих документов на земельные участки без наличия на то законных оснований, отсутствия контроля за регистрацией земельных участков, на которых построены жилые дома, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.03.2005 г. №150 «О Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы».
По результатам проверки 28.04.2011 г. в райисполком внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.
В мае 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства об обращениях граждан и антикоррупционного законодательства в отделе физической культуры, спорта и туризма райисполкома и подведомственных ему организациях: государственном специализированном учебно-спортивном учреждении «Быховская детско-юношеская спортивная школа» и государственном учреждении «Быховский районный физкультурно-оздоровительный центр».
Проверкой установлены нарушения законодательства о борьбе с коррупцией, выразившиеся в отсутствии плановых мероприятий, направленных на противодействие коррупционным проявлениям в подведомственных отделу организациях, в государственном учреждении «Быховский районный физкультурно-оздоровительный центр» допускаются нарушения Декрета Президента Республики Беларусь от 14.01.2005 г. №2 «О совершенствовании работы с населением».
По результатам проверки начальнику отдела физической культуры, спорта и туризма райисполкома внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обращениях граждан и антикоррупционного законодательства», к дисциплинарной ответственности привлечен 1 работник.
В июне 2011 года в райисполкоме, комиссии по делам несовершеннолетних, отделе образования, отделе внутренних дел райисполкома  проведены проверки исполнения требований Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
Проверкой установлена ненадлежащая работа районного отдела внутренних дел по профилактике преступлений, правонарушений и пьянства среди несовершеннолетних. По результатам проверки начальнику ОВД  райисполкома внесено представление.
Во исполнение плана координационных мероприятий по вопросам борьбы с коррупцией на второе полугодие 2011 года в августе  проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении контроля в сфере декларирования доходов и имущества в инспекции МНС по Быховскому району.  В результате проверки нарушений законодательства не установлено, акты прокурорского надзора не вносились.

Юрий Данилов, прокурор Быховского района