Районный исполнительный комитет рассмотрел итоги работы с обращениями граждан и юридических лиц, состоянии работы по исполнению Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата», работы по осуществлению административных процедур, делопроизводству за 1 полугодие 2011 г.

Начальник отдела по работе с обращениями граждан райисполкома Виктор Агнетов проинформировал, что в райисполком и сельские исполнительные комитеты за  1 полугодие 2011 года поступили 264 обращения граждан, из них 154 письменных и 110 устных. По сравнению с отчетным периодом 2010 года общее количество  уменьшилось на 112 обращений.
За первое полугодие 2011 года непосредственно в районный исполнительный комитет поступило 147 обращений граждан. В сравнении с 2010 годом их общее количество  уменьшилось на 19 процентов или на 34  обращения (2010 год – 181 обращение).
От жителей села в районный  исполнительный комитет за отчетный период 2011 года поступило 37 обращений, 2010 год – 46 обращений.
Непосредственно в сельские  исполнительные комитеты зафиксировано 117 обращений, что на 78 обращений меньше соответствующего периода 2010 года (195 обращений).
За 1 полугодие  2011 года  в районный исполнительный комитет пришло 10 повторных обращений граждан (2010 год – 7).
В 1 полугодии 2011 года от граждан поступило 9 коллективных обращений, что на 9 обращений или 50 процентов меньше чем в аналогичном периоде 2010 года (18). Коллективных обращений от 30 и более граждан за истекший период 2011 года не поступало (2010 г. – 6).
За полугодие руководством райисполкома с участием районных организаций и служб проведено 40  выездных приемов (14 приемов за аналогичный период 2010 года), приняты 42 гражданина (2010 год – 23), председателем райисполкома проведено 8 выездных приемов (2010 год – 4), принято 33  гражданина (2010 год 20).
На системной основе  работают «прямые линии», которых в отчетном периоде проведено 37 (поступило 94 обращения), в том числе 23 председателем райисполкома (поступило 85 обращений). Активно работает «горячая линия» райисполкома, на которую в отчетном периоде   обратилось 199 граждан (2010 г. – 68). Удалось добиться значительного преобладания данных форм в структуре работы с населением. Всего поступило 293 телефонных обращения на «горячие» и «прямые» линии, что практически в 2 раза превышает количество поступивших в райисполком обращений граждан (147).
Анализ письменных и устных обращений граждан показывает, что их количество существенно возросло лишь по вопросам сельского хозяйства и продовольствия (16 обращений за отчетный период и 9 обращений за соответствующий период прошлого года), что обусловлено ростом обращений граждан по земельным вопросам (13 обращений в 2011 г. и 3 в 2010 г.).  Незначительно выросло количество обращений граждан по вопросам: транспортного обслуживания (с 0 в 2010 г. до 2 в 2011 г.), предпринимательства (с 0 в 2010 г. до 2 в 2011 г.), труда и заработной платы (с 5 в 2010 г. до 7 в 2011 г.), здравоохранения (с 1 в 2010 г. до 2 в 2011 г.), социального обеспечения и социального страхования (с 7 в 2010 г. до 9 в 2011 г.), финансовых вопросов (с 0 в 2010 г. до 1 в 2011 г.).
Существенное снижение количества обращений произошло  по коммунально-бытовым вопросам с 73 обращений в первом полугодии 2010  года до 46 в первом полугодии 2011 года, вопросам архитектуры и градостроительства с 15 обращений в первом полугодии прошлого года до 3 в  первом полугодии текущего года.
Наиболее актуальными для населения района остаются коммунально-бытовые вопросы и вопросы улучшения жилищных условий. По коммунально-бытовым вопросам в 1 полугодии принято 46 обращений, в том числе по вопросам благоустройства населенных пунктов  и ремонта дорог – 9 (2010 г. – 29), вопросам сохранения и ремонта жилфонда – 11 обращений (2010 г. – 18). По вопросам ремонта кровель жилых домов поступило 5 обращений (первое полугодие 2010 г. – 7), газификации – 7 обращений (первое полугодие 2010 – 10). По вопросам улучшения жилищных условий в истекшем периоде 2011 года обратилось 32 гражданина (2010 г. – 33).
По итогам  рассмотрения  поступивших в 1 полугодии 2011 года в райисполком обращений граждан за нарушение действующего законодательства об обращениях граждан 4 раза должностные лица подведомственных организаций привлекались к дисциплинарной ответственности (2010 г. – 1 должностное лицо райисполкома и 4 должностных лица подведомственных организаций). Направленно 5 представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц допустивших нарушения законодательства об обращениях граждан (2010 г. – 4).
За нарушение правил ведения книги замечаний и предложений к административной ответственности привлечен 1 гражданин (2010 год – 2).
Всего в районный исполнительный комитет в первом полугодии  в различной форме поступило 578 обращений граждан, обратилось 1,5 процента от численности населения района (2010 г. – 394 обращения). Количество рассмотренных обращений по сравнению с 2010 годом выросло на 184 обращения или 47 процентов.
91 поступившее обращение направлено для первичного рассмотрения в другие организации. Наибольшее количество обращений адресовано в Быховское УКП «Жилкомхоз» -36, управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома -11, управление сельского хозяйства и продовольствия райисполкома -10, Быховской райпо -5,   УПКП «Быховрайводоканал» – 4.
Поступающие обращения показывают, что по-прежнему наибольшее количество жалоб населения вызывает работа жилищно-коммунального хозяйства. По вопросам его работы в 1 полугодии этого года в райисполком поступило 267 обращений (2010 г. 172). Рост составил в 95 обращений. В 1 полугодии года работы жилищно-коммунального хозяйства касалось 46 процентов всех поступивших в райисполком обращений (267 обращений из 578). В 2010 году эта цифра составляла 43 процента всех поступивших обращений (172 обращения из 394).
В свою очередь, поступление обращений в само предприятие «Жилкомхоз» снизилось на 23 процента, в 1 полугодии 2011 года их поступило 174 (в райисполком 267). Данная ситуация свидетельствует о продолжающемся критическом снижении уровня доверия населения к предприятию. На его «прямые» линии за полугодие было лишь 13 звонков, на «горячую» линию тоже 13. Руководителем предприятия проведено всего 12 личных приемов граждан и 3 выездных, чем нарушен пункт 5 решения Быховского райисполкома от 16 февраля 2011 г. № 2-1, согласно которому личные приемы и «прямые» линии руководителем должны проводиться еженедельно, а выездные приемы — ежемесячно.
Всего на предприятии за 1 полугодие проведено лишь 10 выездных приемов, хотя в соответствии с решениями райисполкома должно было быть проведено не менее 78.
На самом предприятии за нарушения связанные с рассмотрением обращений граждан в отношении виновных должностных лиц вынесено 25 дисциплинарных взысканий.
По-прежнему поступали обращения по вопросам эксплуатации уличного освещения (7) и своевременной очистки дорог от снега (39).
Большое количество обращений граждан поступает по вопросам содержания и ремонта дорог, как в городе, так и в сельской местности (34 обращения). Работы по благоустройству придомовых территорий и улиц города, ремонту дорог практически не проводятся. По вопросам благоустройства придомовых территорий пришло 15 обращений, содержанию и ремонту дорог в городе Быхове 15 обращений, в сельской местности — 19 обращений.
Работы по данной категории обращений выполняются крайне медленно, а зачастую и вовсе не выполняются. Основная причина – отсутствие необходимых денежных средств..
По вопросам улучшения жилищных условий в первом полугодии 2011 года в райисполком обратилось 56 граждан (2010 г. – 47). Подавляющее большинство этих обращений необоснованно и порождено стойким заблуждением населения о перспективах улучшения своих жилищных условий за счет предоставления им бесплатных жилых помещений государственного жилищного фонда, а так же возможности получения жилых помещений в общежитиях.
Наблюдается снижение числа обращений, поступающих по вопросам архитектуры и строительства. В первом полугодии их поступило 9, что на 17 обращений меньше аналогичного периода 2010 года (26 обращений).
Значительный рост количества обращений произошел по вопросам сельского хозяйства и заготовок. В 1 полугодии 2011 г. зафиксировано 38 таких обращений, что на 9 обращений больше аналогичного периода 2010 года. В основном это вопросы, касающиеся организации работы по сбору молока от населения (определение жирности, возврат, несвоевременный расчет, отсутствие сбора и т.д.) и закупа телят.
По землепользованию в первом полугодии 2011 года поступило 14 обращений, (2010 год –  8), рост составил 6 обращений.
Актуальными остаются проблемы газификации. За прошедшее первое полугодие в районный исполнительный комитет поступило 19 обращений.
Обращения граждан по прежнему свидетельствуют об отсутствии системной работы по содержанию ведомственного жилого фонда, особенно в сельскохозяйственных предприятиях.
На 131 процент или 13 обращений произошло увеличение обращений по вопросам социального обеспечения и социального страхования (30 обращений в  первом полугодии 2011 года против 13 обращений в  первом полугодии 2010 г.).   С 10 до 23 обращений увеличилось так же количество обращений по вопросам труда и заработной платы, что на 130 процентов или 13 обращений больше аналогичного периода 2010 г. Они в основном поступали с просьбами об оказании различного вида помощи, трудоустройстве, низком размере заработной платы и нарушениях трудового законодательства со стороны нанимателей.
По вопросам торговли и общественного питания в 1 полугодии 2011 года поступило 33 обращения, что на 24 обращения или 367 процентов больше аналогичного периода 2010 года (9 обращений). Неоднократно граждане жаловались на работу автолавок, систему работы со вторичным сырьем, ассортимент товаров в магазинах, несоблюдение индивидуальными предпринимателями законодательства о защите прав потребителей, отсутствие необходимых товаров в магазинах. Сахар, например.
Существенный рост обращений по вопросам водоснабжения с 8 в 2010 году до 28 в 2011 году. Граждане неоднократно жаловались на качество питьевой воды как в г. Быхове, так и в сельской местности.
Во всех формах от жителей г.Быхова в 1 полугодии поступило 395 обращений, что на 267 обращений или 308 процентов больше аналогичного периода 2010 г. (128 обращений). Соответственно от жителей села в истекшем периоде поступило 183 обращения, что на 83 обращения, или на 68 процентов меньше 1 полугодия 2010 г. (266 обращений).
Отмечается стойкое снижение обращений граждан из сельской местности как непосредственно в сельисполкомы, так и в райисполком. На «горячие» и «прямые» линии тоже.
В районном исполнительном комитете принята нормативная база, регламентирующая порядок и условия осуществления административных процедур. Информационное обеспечение граждан по осуществлению административных процедур соответствует требованиям статьи 7 Закона Республики Беларусь от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур». Вся необходимая информация размещена на стендах в фойе здания райисполкома. Рекомендации Министерства юстиции Республики Беларусь по размещению в государственных органах и иных государственных организациях информации для граждан о работе на основе заявительного принципа «одно окно» выполнены в полном объеме.
Организовано предварительное консультирование и первичный прием граждан. На информационных табличках, размещаемых при входе в помещение, в котором проводится прием заинтересованных лиц, размещена информация о занимаемой должности, фамилии, имени, отчестве соответствующих работников.
В отделе жилищно-коммунального хозяйства райисполкома работает система предоставления сведений из Единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в виде электронных документов, используемая при осуществлении административных процедур по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Осуществляется   запрос необходимых сведений для осуществления различных административных процедур с использованием электронной почты.
Созданы условия для обеспечения взаимодействия организаций для сбора необходимой информации.
В райисполкоме, в каждом сельском исполнительном комитете имеется выход в глобальную компьютерную сеть Интернет, электронная почта, почта госорганов, компьютерная база «Эталон».
Создана электронно-вычислительная сеть, в которую включены все отделы и управления райисполкома за исключением отделов финансов и внутренних дел, произведено подключение к электронной вычислительной сети Могилевского облисполкома.
Коммунальным производственным унитарным предприятием «Могилевский региональный информационный центр» установлено программное обеспечение для осуществления административных процедур.
Сроки осуществления административных процедур в райисполкоме соблюдаются. Административных жалоб на административные решения не поступало. Однако, имеются факты не соблюдения сроков осуществления административных процедур в некоторых сельисполкомах. Так, по результатам рассмотрения обращения Сорокина А.В. было установлено несоблюдения сроков выполнения административных процедур Краснослободским сельисполкомом. Справка о составе семьи выдаваемая в день обращения была направлена заявителю на третий день с момента поступления заявления, за что председатель Краснослободского сельисполкома была привлечена к дисциплинарной ответственности.
Очереди и длительное ожидание приема граждан в государственные органы исключены.
В феврале екущего года утверждены Мероприятия по созданию службы «одного окна» райисполкома и Положение о службе «одно окно» райисполкома, предполагающие создание в исполкоме службы «одного окна» с единым местом приема граждан с заявлениями по осуществлению административных процедур. В ходе реализации вышеуказанных Мероприятий произведено обеспечение организаций, участвующих в осуществлении АП ключами электронной цифровой подписи, подключение их к системе защищенной электронной почты органов государственного управления «Mailgov» и электронно-вычислительной сети райисполкома, доукомплектация серверного оборудования. Однако, из-за отсутствия денежных средств, возможности введения дополнительных штатных единиц, вопрос создания единой службы «одного окна» в установленные Мероприятиями сроки не решен.

Записал Николай ЛЕВЧЕНКО.

фото: pristalica.by