Видеоконференция с участием командира полка патрульно-постовойслужбы милиции УВД полковника милиции Фёдора Фёдоровича Устинова. Предложенная тема: «Профилактика правонарушений в общественных местах». В адрес Фёдора Фёдоровича поступило немного вопросов, однако все они касались проблемных тем. Текст и видео конференции — в материале.

1. Какие основные задачи стоят перед подразделением?

Главными задачамипатрульно-постовойслужбы являются: охрана общественного порядка и общественной безопасности на улицах и других общественных местах; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также защита всех форм собственности от противоправных посягательств; предупреждение, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений; участие в раскрытии преступлений, розыске и задержании лиц, их совершивших; участие в проводимых ОВД специальных мероприятиях и профилактических мероприятий;

2. Каким образом сотрудники ППСМ обеспечивают порядок на улицах города?

Несение службы по обеспечению правопорядка в городах и районных центрах сотрудниками полка ППСМ осуществляется путем патрулирования в пешем порядке и на патрульных автомобилях. Конкретному патрулю для несения службы устанавливается маршрут па­трулирования, границы которого определяются на местности в зависимости от конкретных условий и оперативной обстановки.

Наиболее эффективное несение службы обеспечивается рациональной расстановкой личного состава; оперативным реагированием на сигналы о преступлениях и административных правонарушениях, умелыми активными действиями нарядов по их пресечению; тесным взаимодействием со всеми службами органов внутренних дел.

Несение службы в течение дежурной смены может осуществляться на одном или нескольких маршрутах. Назначение сотрудника милиции в наряд производится с учетом опыта работы и других индивидуальных особенностей, которые наиболее полно соответствует условиям несения службы и обстановке на том или ином маршруте, посту.

3. С какими правонарушениями им приходится чаще всего сталкиваться?

В связи с тем, что несение службы сотрудниками полка осуществляется в общественных местах населенных пунктов, наиболее характерными правонарушениями, которые ежедневно пресекаются милиционерами являются правонарушения посягающие на общественный порядок, в том числе административные правонарушения, предусмотренные ст. 17.1 КоАП РБ (мелкое хулиганство) Нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест.

Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице, стадионе, в сквере, парке, общественном транспорте или в других общественных местах, кроме мест, предназначенных для употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, влекут наложение штрафа в размере до восьми базовых величин.

Нарушение правил дорожного движения пешеходом, лицом, управляющим велосипедом, гужевым транспортным средством, или лицом, участвующим в дорожном движении и не управляющим транспортным средством, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от одной до трех базовых величин. Так за текущий период 2012 года сотрудниками полка ППСМ по ст. 17.1 КоАП РБ задержано 1914 граждан, по ст. 17.3 КоАП РБ — 4135 граждан, по ст. 18.23 КоАП РБ — 1668.

4. Каковы условия приема и прохождения службы в патрульно-постовой службе милиции?

Полкпатрульно-постовойслужбы милиции УВД Могилевского облисполкома на конкурсной основе осуществляет отбор кандидатов из числа гражданской молодежи. На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, как правило, не старше 25 лет, имеющие общее среднее образование,профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование, в том числе и не прошедшие срочную военную службу, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, состоянию здоровья, уровню образования выполнять задачи, возложенные на органы внутренних дел.

После полного изучения предоставленных документов, результатов специальной проверки и положительного прохождениявоенно-врачебнойкомиссии кандидат направляется для прохождения предварительной стажировки в предполагаемой должности.

В случае успешного прохождения предварительной стажировки, вопрос о приеме на службу в ОВД рассматривается на аттестационной комиссии полка ППСМ УВД и УВД Могилевского облисполкома, которые ходатайствует о приеме кандидата на службу в ОВД либо о направлении его на первоначальную подготовку в учебный центр МВД Республики Беларусь.

Курсанты проходят обучение в учебных заведениях по программам первоначальной подготовки. Время учебы им засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел. В настоящее время срок обучения в Учебном центре МВД Республики Беларусь» составляет 3 месяца — для лиц прошедших срочную воинскую службу, имеющих, высшее образование и не прошедшие срочную воинскую службу, и 6 месяцев — для лиц имеющих среднее, среднее специальное образование и не прошедших срочную воинскую службу.

Курсанты обеспечиваются бесплатным обмундированием, питанием, медицинским обслуживанием,коммунально-бытовымиуслугами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь. В установленном порядке им выплачивается стипендия.

Также, в настоящее время осуществляется приём на службу с прохождением первоначальной подготовки по месту службы, граждан, прошедших срочную военную службу в подразделениях специального назначения, патрульных стрелковых подразделениях милицейских соединений и воинских частей внутренних войск МВД, имеющих рекомендации командиров соответствующих соединений и частей.
По вопросам приёма на службу в полк ППСМ УВД необходимо обращаться в отдел кадров по адресу: г. Могилев, Гомельское шоссе, д.58-а, каб. № 403, 414 или по телефонам47-98-04; 6791169, 6277482.3210784-велком.

5. Куда можно обратиться, если граждане располагают информацией о местах и лицах, занимающихся незаконным ввозом, распространением и торговлей спиртными напитками?

В ОДС полка ППСМ УВД Могилевского облисполкома круглосуточно функционирует телефонная линия «Пьянству — нет!», по которой Вы можете анонимно в любое время дня или ночи сообщить информацию о местах и лицах, занимающихся, незаконным изготовлением, ввозом, хранением и торговлей спиртными напитками. Телефон линии (8 — 0222) 295–095 (8 —029) 109-80-95. Реагирование на данные сообщения осуществляется в основном сотрудниками полка ППСМ.

Уже в текущем году на данную телефонную линию поступило более 70 сообщений не безразличных к этой проблеме граждан. В ходе проверки этих сообщений, а также целенаправленной работы по выявлению нарушений антиалкогольного законодательства сотрудниками полка ППСМ и территориальных отделов внутренних дел области из незаконного оборота изъято около 50. тысяч литров спиртосодержащей жидкости, в том числе 18 000 литров самогона и самогонной браги, а также более 30 000 литров фальсифицированных спиртных напитков.

Например, в январе текущего года в одном из населенных пунктов Кличевского района сотрудниками полка ППСМ при проведении профилактических мероприятий в домовладении гражданина JI, 1975 г.р., местного жителя, обнаружено и изъято 200 л самогонной браги. В марте в Бобруйском районе в домовладении гражданина А., 1960 г.р., обнаружено и изъято 160 л браги, в Шкловском районе в домовладении гражданина К, 1979 г.р., обнаружено и изъято 340 л браги. Я глубоко сомневаюсь, что данные граждане хотели изготовить самогон для собственных нужд.

6. Антонина Михайловна, служащая, 43 года
Здравствуйте, Фёдор Фёдорович. На улицах Могилёва стало заметно меньше пьяных людей — по крайней мере, в центре города. Думаю, в этом немалая заслуга и сотрудников ППСМ. Спасибо им за это. Но вот от курящих просто деваться некуда. Скажите, имеют ли право патрули задерживать или штрафовать тех, кто курит в неположенном месте? И есть ли в Могилёве свободные от курения зоны? Спасибо.

Статьей 17.9 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрена ответственность за курение (потребление) табачных изделий в запрещенных местах за курение (потребление) табачных изделий в местах, где оно в соответствии с законодательными актами запрещено, предусмотрено наложение штрафа в размере до 4-хбазовых величин.

Согласно процессуально-исполнительномукодексу об административных правонарушениях РБ, уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела по данной статье должностные лица органов внутренних дел, Министерства транспорта и коммуникации РБ, железнодорожного транспорта, Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь № 28 от 17 декабря 2002 года запрещается курение (потребление) табачных изделий, за исключением мест, специально предназначенных для этой цели:
— в учреждениях (организациях) здравоохранения, культуры, образования, спорта, на объектах торговли и бытового обслуживания населения;
— на объектах общественного питания, кроме объектов, реализующих табачные изделия и имеющих предназначенные для обслуживания граждан (потребителей) помещения с действующей системой вентиляции;
— в помещениях органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций;
— на всех видах вокзалов, в аэропортах, подземных переходах, на станциях метрополитена;
— во всех видах общественного транспорта, вагонах поездов, на судах, в самолетах, за исключением поездов дальнего следования, пассажирских судов и самолетов, в которых предусмотрены места, специально предназначенные для курения.

Организация зон, свободных от курения, гарантирует обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду и мотивирует потребляющих табак людей отказаться от его потребления.

«Зона свободная от курения» — это территория, закрытое/открытое помещение, площадка на открытом воздухе, часть пешеходной улицы, остановка общественного транспорта, обозначенная цветной или рельефной линией с установкой знаков или символов с предупредительной надписью. На территории области создано белее 20 таких зон, которые обозначены соответствующими знаками или табличками с предупредительной надписью о запрете курения.

7. Дмитрий, студент
Как-то мы с другом зашли во двор одной из высоток около гостиницы Могилев. Сели на лавочку покурить. Вдруг из подъезда выскочила женщина и начала на нас кричать, будто мы не имеем права в этот двор вообще заходить, а тем более сидеть под подъездом и курить. Мы ведь не мусорили, окурки в урну выбросили. Та женщина представилась, кажется, кем-то вроде вахтёра дома. Насколько её действия были правомерными? Спасибо.

С учетом ответа на вопрос Антонины Михайловны, если данный двор определен зоной свободной от курения и обозначен соответствующим образом, то претензии вахтера были обоснованными. Но скорее всего, что данный двор молодые люди облюбовали для не вполне законного время препровождения, связанного с распитием спиртного, что, естественно, вызывает справедливое нарекание жильцов и вахтеров этого и ряда других домов нашего города.

8. Татьяна, 27 лет
Здравствуйте. Хочу уточнить такой вопрос. Правда ли, что сотрудники ППСМ могут подойти на улице к любому человеку и без объяснений проводить его в опорный пункт? Обязаны ли они объяснить причину, по которой человека задерживают? Спасибо.

Нет, это не так. Для того, что бы к Вам подошел, а тем более предложил проследовать с ним в служебное помещение у сотрудника милиции должны быть законные основания. Первоначально сотрудник ППСМ при обращении к гражданину должен поздороваться, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
По требованию граждан сотрудник обязан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

Сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об органах внутренних дел» предоставляется право задерживать и доставлять для разбирательства в помещения подразделений органов внутренних дел:
— подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений;
— лиц, совершивших административные правонарушения;
— несовершеннолетних при осуществлении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ряда других категорий граждан.

При этом сотрудник должен соблюдать законность, тщательно и внимательно разбираться на месте с правонарушителями общественного порядка, при предусмотренных законом мер административного воздействия к правонарушителям разъяснять им, в соответствии с каким нормативным актом и за какое нарушение они применяются.

9. Лилия, журналистка, воспитываю ребёнка
Добрый день, уважаемый Федор Федорович. Я не так давно проживаю по улице Строителей. Это не самое лучшее место в городе. Одна из проблем — много алкоголиков. Как только на улице становится тепло, они «затариваются» в магазине и пьют недалеко от него прямо на улице (чаще всего около 1 подъезда дома № 24). Думаю, что проблема жителей этого подъезда Вам отлично известна: выломанные замки домофона, обгаженные подъезды, поломанные скамейки, ребенка на улицу мимо этих пьянчуг погулять не пустишь, цветы возле подъезда не посадишь — или сопрут, или вытопчут. А что творится томными летними ночами! Мало того, когда спиртного в «Камелоте» не купить, вся алкашня толпой направляется в квартиру в том же подъезде. Ее хозяйка на протяжении многих лет преспокойно торгует чернилом. Что ни делали с хозяйкой этой квартиры — и штрафовали, и жалобы писали во все возможные места, на телефоне доверия УВД ее адрес дежурные и вовсе знают наизусть — ничего не помогает. Как же так получается в свете президентских декретов о борьбе с пьянством? Очень прошу Вас решить проблему мою и моих соседей.

К сожалению, эта проблема характерна не только для жильцов данного дома. Периодически на ул. Строителей выставляется пеший наряд полка ППСМ УВД Могилевского облисполкома. Также данную территорию обслуживает автопатруль. Так, за текущий период 2012 года на указанной улице задержано 37 правонарушителей, из них за
— совершение мелкого хулиганства — 7 граждан;
— распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива — 22 гражданина;
— нарушение правил дорожного движения пешеходом — 2 гражданина

Экипажу медицинского вытрезвителя переданы 6 граждан. За 2011–2012 год сотрудниками полка ППСМ по указанному Вами адресу выявлено 2 факта реализации спиртных напитков (изъято 1,4 литра вина). Кроме этого, по ул. Строителей выявлено еще 9 фактов реализации спиртосодержащей продукции, из незаконного оборота изъято 8,4 литра вина и 25 литров самогонной браги.

Двор вашего дома, с учетом наступлениявесенне-летнегопериода мы возьмем на особый контроль, но я Вас, а также других граждан, во дворах которых систематически отдыхают подобные компании, прошу сообщать о каждом подобном факте по специальной линии «102». Наш наряд незамедлительно прибудет по указанному Вами адресу и пресечет нарушения общественного порядка. Напоминаю, что звонок на линию 102 с телефонов всех операторов мобильной связи — бесплатный, а сообщить о правонарушении вы имеете право анонимно.

10. Олег, рабочий, 31 год
Здравствуйте. Подъезд является общественным местом. Каким образом вы следите за тем, чтобы там не нарушались закона, а именно: в нашем подъезде по бульвару Непокоренных молодые люди вместе с соседом постоянно распивают спиртные напитки, курят, мусорят и др. На замечания им плевать. Как можно решить эту проблему? Я понимаю, что в каждом подъезде милиционера не поставишь, но как вы проводите профилактику правонарушений в общественных подъездах?

Как вы правильно отметили, Олег, мы не в силах выставить в каждом подъезде, и даже возле каждого дома сотрудника милиции. Проблема, указанная вами, существует практически в 80% домов. Если разобраться, кто там мусорит — это наши соседи, их дети, друзья. И если каждый не побоится сделать замечания, а в случае конфликтной ситуации или непонимания — воспользоваться помощью милиции и подтвердить факт правонарушения — мы в силах навести порядок даже в каждом подъезде.

11. Антон, студент, 19 лет
Здравствуйте. У меня такой вопрос. Какие места нужно считать «общественными»? Вот, например, Печерский лесопарк — общественное место? Или лес в Казимировке? Спасибо.
Общественное место — участок местности, здания, сооружения, находящиеся в пределах населенного пункта (за исключением жилищ и огороженных участков местности, прилегающих к жилищам граждан индивидуальной застройки, внутренних территорий и помещений охраняемых объектов, не предназначенных для свободного (за плату) посещения гражданами), маршрутные транспортные средства и пассажирские поезда, а также находящихся вне пределов населенного пункта здания и сооружения, предназначенные для свободного (за плату) посещения гражданами.

Если сказать проще, то общественное место — это то место, где в любое время могут появиться люди. Общественным местом при определенных обстоятельствах и в определенное время может стать любое место, в том числе нежилое помещение, лесная поляна или луг. Главное в этом — наличие людей.

12. Николай
У меня складывается ощущение, что милиция патрулирует только центр города, а на окраины и не заходит. Хотя именно в спальных районах больше всего алкашей и хулиганов. Скажите, по какому принципу определяются маршруты патрулирования сотрудников милиции? Где эти маршруты проходят? Спасибо.

К сожалению, с учетом имеющегося личного состава, мы не в силах выставить наряды на всех улицах нашего города. Выставление нарядов осуществляется с учетом:
— количества, уровня, динамики и структура преступности, административных правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах с учетом времени года и суток;
— наличия увеселительных заведений, мест массового пребывания граждан;
В связи с этим и складывается впечатление, что все наряды сконцентрированы в центре города, но это не так.

Время выставления нарядов и продолжительность несения службы устанавливается с таким расчетом, чтобы количество нарядов увеличивалось в наиболее напряженные часы суток и в местах, где наибольшая вероятность совершения преступлений и правонарушений. Хочу также отметить, что кроме сотрудниковпатрульно-постовойслужбы, на улицах несение службы по охране общественного порядка осуществляется сотрудниками ГАИ, Департамента охраны, медицинского вытрезвителя, военнослужащими внутренних войск, а при необходимости и сотрудниками других подразделений.

Беседовала Анжелика Зайцева  mycity.by