«Злоупотребление должностными обязанностями или властью с целью собственной выгоды». Таково определение понятия «коррупция». Со злостным явлением ведется активная борьба, однако статистика показывает: преступления коррупционного характера все еще имеют место быть в нашем обществе. Как построена работа по борьбе с теми, кто «не чист на руку», рассказал заместитель прокурора Быховского района Евгений ПОГОДИН.

– Евгений Викторович, 172 уголовных дела коррупционного характера, 120 фигурантов-должностных лиц. Цифры по Могилевской области за пять месяцев немалые. Неужели жажда обогащения сильнее «перспективы» надолго лишиться свободы?

– Жизнь в цивилизованном обществе базируется на законах. А нарушение их – это отклонение от нормы, причем наказывается оно жестко. Для законопослушного гражданина непонятна ситуация, когда должностные лица, зная, что в стране ведется  бескомпромиссная борьба со всяческими проявлениями коррупции, совершают подобные преступления. Почему человек, наделенный властью, ставит личное превыше общественного? Вспомните самые громкие преступления, фигурантами в которых становились высокие руководители. Про таких ведь не скажешь, что у них зарплата маленькая. Но при этом взятки они брали.По моему мнению, дело тут в первую очередь в неких субъективных факторах. Плюс отсутствие контроля, бесхозяйственность, пренебрежение требованиями по соблюдению установленных законом ограничений должностными лицами.

– Преступления коррупционного характера выявляются в различных сферах. А есть самые, назовем их так, «уязвимые»? В каких структурах злостные явления встречаются чаще?

– К сожалению, «нечистые на руку» люди встречаются везде. Если говорить в общем, опираясь на статистику по области и опыт работы в прокуратуре, могу сказать, что от деятельности таких руководителей страдают практически все сферы. По Быховском району в прошлом году выявлены коррупционные преступления в сфере торговли, сельского хозяйства и ЖКХ. Нынешний год тоже не стал исключением. Возбуждено одно уголовное дело за преступление, предусмотренное ч. 2 ст.424 УК Республики Беларусь. Сейчас проводится предварительное расследование. Могу сказать только одно – злоупотребление властью или служебными полномочиями выявлено в сфере торговли.

– Букет цветов учителю после экзамена, коробка конфет внимательному доктору. Вроде бы, обычная благодарность, признательность. Или нет?

– Давайте разбираться. Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» трактует: госслужащий не вправе принимать подарки или другие выгодные для себя «бонусы» – например, какие-либо услуги – в связи с исполнением служебных обязанностей. А вот приравнивать «подношения» и сувениры, которые дарятся на тех же официальных мероприятиях, точно не стоит. Последние можно смело принимать.

Должностное лицо – тоже человек. Это я к тому говорю, что подарки он может принимать, но дарение таковых никоим образом не должно касаться исполнения служебных обязанностей. А стоимость самого презента не может быть выше пятикратного размера базовой величины.

Возвращаемся к Вашим примерам. Подарок доктору от пациента за высокий профессионализм, доброту и внимательность при оказании медицинской помощи, презент преподавателю от учащихся за интересно организованный учебный процесс – подобные вещи не запрещаются. Это не взятка, которая передается должностному лицу за покровительство, попустительство по службе или благоприятное решение вопросов.

– Приведу еще один пример: руководитель принял на работу родственника. В подобных трудовых отношениях правоохранительные органы не найдут коррупционной составляющей?

– Смотря в каких случаях. Главное, чтобы между руководителем и принятым на работу родственником не было прямого подчинения, а их деятельность не касалась решения финансовых вопросов. Например, директор – главный бухгалтер или начальник – его заместитель – это не лучшие примеры построения рабочих отношений. Если же руководитель взял на должность водителя родственника, который еще и прекрасно со своими обязанностями справляется, то ничего страшного в этом нет.

– Так все же, какие преступления подпадают под определение «коррупционных»?

– У нас в стране утвержден исчерпывающий перечень коррупционных преступлений. К таковым относятся хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, легализация – или, проще говоря, «отмывание» – материальных ценностей, приобретенных преступным путем, превышение власти или служебных полномочий, дача взятки, ее получение, посредничество во взяточничестве и другие. Даже бездействие должностного лица имеет коррупционную подоплеку.

Иной раз правоохранители распутывают целый «клубок» преступлений коррупционного характера, а суд выносит решение сразу по нескольким статьям. Приведу пример. Отвечать перед законом пришлось бывшему первому заместителю гендиректора ОАО «Могилевский завод «Строммашина». Этот в прошлом руководитель заключал договоры поставок, зная заранее об их убыточности, так как оборудование приобреталось по завышенной рыночной стоимости. Отсюда ущерб в крупных размерах. Плюс по его распоряжению был создан фиктивный приказ о награждении работников ценными подарками – мобильными телефонами. Аппараты экс-руководитель закупил без обоснования за счет завода и, попросту, «прикарманил» их. Позже попытался заменить телефоны дешевыми аналогами и сфабриковать документы. Но не тут-то было! Четыре года колонии усиленного режима с конфискацией имущества, штраф в размере 300 базовых величин и лишение права занимать руководящие должности в течение пяти лет – такое наказание вынес суд за коррупционные преступления.

– Сурово…

– Возможно! Но сегодня те, кто наделен властью, должны четко понимать: решаясь на коррупционные действия, они ставят на карту свое будущее. Руководители априори должны быть честными и порядочными. Они – представители власти, а значит, не имеют права ее дискредитировать.

– Каким образом Быховская прокуратура ведет антикоррупционную работу?

– Быховская прокуратура находится в подчинении Генеральной прокуратуры страны, которая, в свою очередь, является госорганом, ответственным за организацию борьбы с коррупцией. Наши сотрудники осуществляют сбор, хранение, анализ и обобщение информации о фактах, имеющих коррупционную составляющую. Мы координируем работу правоохранителей, ведущих борьбу с этим злостным явлением, анализируем эффективность применяемых мер по противодействию коррупции. В нашей компетенции – надзор за исполнением государственными органами и организациями соблюдения законодательства в сфере борьбы с коррупцией, а в случае выявления нарушений – принятие мер к их устранению и привлечению к ответственности лиц, допустивших подобные факты.

-В коррупционном преступлении всегда фигурируют несколько лиц: чиновники, берущие взятку, а также те, кто «мзду» предлагает. Как закон трактует действия последних?

– Дача взятки – это преступление. И оно «объединяет» всех, его совершивших: «дающего», «берущего» и даже посредника, если таковой имеется. Поэтому отвечать по закону будет каждый. Если говорить конкретно, то за дачу взятки можно лишиться свободы сроком до десяти лет, при этом еще и штраф заплатить.

– Длительное заключение, лишение права занимать руководящие посты и осуществлять определенные виды деятельности. Казалось бы, закон более чем суров к «нечистым на руку»…

– Замечу: меры наказания к коррупционерам ужесточаются. Подтверждение тому – Декрет №3 «О дополнительных мерах по борьбе с коррупцией», подписанный Президентом Республики Беларусь 10 мая нынешнего года. Теперь у коррупционеров нет шанса на условно-досрочное освобождение или на замену неотбытой части наказания более мягким. Думаю, этот документ сыграет серьезную превентивную роль в профилактике коррупционных преступлений.

Беседовала Алеся МУХАЧЕВА.